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深化国防和军队改革的基本特征是什么?

时间:2019-07-06 22:24  作者:admin  来源:未知   查看:  
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  知道合伙人教育行家采纳数:5483获赞数:43557生活的苦难是对意志的磨练,路途的崎岖是对耐心的考验。向TA提问展开全部

  党的十八大提出了要“紧跟世界新军事革命加速发展的潮流,积极稳妥进行国防和军队改革,推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导,着力提高国防科技工业自主创新能力,深入推进军队组织形态现代化,构建中国特色现代军事力量体系”的任务,到党的十八届三中全会专门将“深化国防和军队改革”作为一个重要部分,着重提出了“深化军队体制编制调整改革”“推进军队政策制度调整改革”“推动军民融合深度发展”三大领域的各项具体任务,全面覆盖了国防和军队改革的所有重要方面。

  这是首次在党的中专门对国防和军队改革做出如此周密详细的部署,说明国防和军队改革并不是国家深化改革的旁观者,标志着人民军队在党的领导下又开始了一轮新的伟大变革,军队改革成为了新形势下党的一项重要中心任务。

  同时,党和国家最高领导人、军委主席习亲自担任深化国防和军队改革领导小组组长,勇于担当国防和军队改革的第一责任人(历史担当),亲自主抓、审定方案,直面国防和军队建设长期积累又难以革除的各类重大难点问题,下定决心推进军队改革,使改革增加了前所未有的力度和权威,使军队能再一次凤凰涅槃、浴火重生。

  以往我军在各重大历史时期,都先后适应形势的需要,经历了多次改革,但历次改革都基本保持了军队原组织形态和制度结构不变,或者没有同时做出重大而深刻的调整,或者仅是单纯精简机构和压缩员额,或者主要是对领导机构进行调整重组,但始终没有从组织形态和制度结构等深层次上进行深刻的变革。

  以总部体制和运行方式来说,可以说是基本保持了建军80多年的运行模式,而且以往军队历次改革曾试图迈进一步,又往往退回原点,或是在原点打转,在面对世界军事变革快速发展和信息化战争时代的来临,如果我们的国防和军队建设还沉湎于旧时代的光辉,再不急起直追,奋力改革,就将错失百年不遇的战略发展机遇期,被未来的高技术战场所淘汰。这次军队改革的重要性与其说是一场改革,不如说是一场涉及到国防和军队建设的全方位的深刻革命,一场输不起的关系到国家和军队前途命运的重大战役,其综合性、复杂性和变革程度前所未有。

  这次军队改革的重点和根本目的是为了加快实现强军目标,使人民军队在信息化战争时代焕发新的活力,要着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,推进军队组织形态现代化,进一步解放和发展军队战斗力。

  其中重点是根据宪法确立的领导体制,健全和完善军委联合作战指挥机构,实行军委多部门制,即军委机构实体化,使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、,保证军委主席有效行使军事统帅和指挥权。

  重新组建战区联合作战指挥机构,战区不再承担日常管理职责,彻底改变了历史上长期延续下来的,区域性驻军的军政军令统一管理的模式,战区的主要职责是作战指挥,聚集打仗。同时,组建陆军领导机构,全军的陆、海、空军按兵种体制进行日常管理,全面创新了适应信息化战争的军队管理和作战指挥体制。

  以往的改革常常是按既有的政策制度进行,而此次深化军队改革是将实现依法治军、建设法治军队紧密结合,将创新和完善政策法规制度作为改革的目标和重要内容,在改革中充实完善政策法规,提升军队法治化水平。

  包括紧紧抓住军队建设面临的各项制度缺陷和短板,建章立制,将改革成果依法固化下来,包括积极推进军官、士兵、文职人员等制度改革,整合人力资源管理职能,加强军事人力资源集中统一管理,深化军人医疗、保险、住房保障、www.56532.com,工资福利等制度改革,完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度,建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系等等,一支与法治国家、法治政府相适应的现代法治化的人民军队指日可待。

  此次军队改革并不是一时的心血来潮或临时动议,也不是少数人的意志和冲动,而是经过了全面、深入、周密的科学论证,军委多次召开会议专题研究改革,有关部门大范围、多渠道、多轮次组织深入调研。先后组织数百场座谈会、论证会和实地调研,当面听取了近千名军职以上领导、专家意见,凝聚了全军智慧,回应了广大官兵关注和期盼,为改革的全面实施奠定了坚实思想基础、实践基础和群众基础。

  此次改革不像以往的改革大都是在短期内完成,少则一二年,即使是1985年的百万大裁军也是在1987年完成,仅用了二年多时间。但此次军队改革总体方案确定的目标和基本任务是在2020年前完成,要用5年的时间在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果。同时,对每年、每阶段的改革任务和时间节点都作了明确要求,体现了改革规划的系统性、完整性、科学性、稳定性和严谨性。

  深化军队改革并不是单一的军事体制和组织方式的改革,而是与军队反腐败斗争密切结合,借助改革之力,找准军队产生腐败的根源,彻底根除滋生腐败的制度土壤,防止重新打造的新型军队再生各类蛀虫,增强反腐的免疫力。同时,也不能因要实施军队改革而放过军中的腐败分子,使腐败分子有逃避查处的侥幸心理。

  中央总书记特别强调要继续抓紧反腐败斗争、完成各项清理清查后续工作,特别是要通过推进依法治军、从严治军,抓住治权这个关键,构建严密的权力运行制约和监督体系,按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力。在改革中重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题,以编密扎紧制度的笼子。

  包括组建新的军委纪委,向军委机关部门和战区分别派驻纪检组,推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署,全部实行派驻审计。组建新的军委政法委,调整军事司法体制,按区域设置军事法院、军事检察院,确保它们依法独立公正行使职权,都是建设新型人民军队,永葆人民军队性质的重要制度保障。

  从中央总书记主持的军队改革工作会议上,首次出现了国家有关部门的负责人可以看出,军队的改革是国家政府的全力支持下进行的,有关政府部门要直接参与军队改革,甚至成为完成军队改革任务的一个重要组成部分。此次将军队改革纳入国家改革总体规划,加快“军民融合”,借助政府力量全面推进改革是这次军队改革的一大亮点。

  在军队改革中明确将贯彻军民融合发展战略,推进跨军地重大改革任务,推动经济建设和国防建设融合发展作为军队改革的重要任务。

  包括:通过着力解决制约军民融合发展的体制机制问题,努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系,形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

  特别是值得关注的是,此次改革还重点针对退役军人利益诉求逐年增加和突出的问题,提出要在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导,健全服务保障体系和相关政策制度,预示着国家将成立统一的退役军人安置管理机构,加大对退役军人包括退休军人的服务保障,保障军队改革顺利进行。

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